（来源：南华县消防大队）

原标题：访谈 | 上海市消防救援总队总队长李伟民：加快转型升级，贡献“上海智慧”

访谈 | 上海市消防救援总队总队长李伟民：加快转型升级，贡献“上海智慧”

8月9日下午，上海市消防救援总队总队长李伟民做客人民网，参加“不忘初心、牢记使命”消防救援总队主官系列访谈，以下为访谈内容。

上海市消防救援总队总队长李伟民

谈“不忘初心、牢记使命”主题教育

主持人

大家好！欢迎关注人民网视频访谈。今天做客我们访谈间的嘉宾是：上海市消防救援总队总队长李伟民。您好，李总队长，欢迎您！

李伟民

主持人好！全国的网友，大家好！非常高兴有机会能与大家共同交流学习。

主持人

李总队长，当前，全国消防救援队伍“不忘初心、牢记使命”第一批主题教育活动正在如火如荼地开展，首先我们想请您谈谈对这次主题教育活动的理解和看法？

李伟民

根据党中央统一部署，当前，全党正在深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。这是继“党的群众路线教育”“三严三实专题教育”和“两学一做学习教育”后，全党开展的又一次十分重要的主题教育。这次主题教育，是以习近平同志为核心的党中央统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想作出的重大部署，对于我们党不断进行自我革命，团结带领人民在新时代把坚持和发展中国特色社会主义这场伟大社会革命推向前进，对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，具有十分重大的意义。对于改革转制之初的消防救援队伍而言，抓好“不忘初心、牢记使命”主题教育，有助于队伍各级进一步坚定信心信念、强化使命担当，凝聚奋进合力、加快转型升级，更好地担负起防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故的重要职责。

主持人

“不忘初心、牢记使命”主题教育对于上海消防救援队伍来说，有什么特殊意义吗？

李伟民

上海是我们党的诞生地，也是党的初心的始发地，党的一大、二大、四大都在上海召开。一直以来，上海在全国改革发展大局中也担负着特殊使命。作为上海消防救援队伍,我们身处社会主义现代化国际大都市的特殊区位，担负着上海“五个中心”建设和2400万上海市民的消防安全保卫职责，今年还将迎来“新中国成立70周年大庆”和“第二届中国国际进口博览会”两项重大安保任务，责任十分重大，使命无上光荣。对此，我们将抓住这次主题教育的重要契机，激励引导全市消防救援指战员高举理想信念之旗、把牢思想之舵、扬起奋进之帆，全力当好新时代全国消防救援队伍改革转型排头兵、创新发展先行者，努力为新时代上海城市建设发展和人民群众安居乐业保驾护航，以实际行动回应党中央习总书记和社会各界的期盼重托。

主持人

从您刚才介绍的情况可以看出上海消防救援总队对此次主题教育活动的高度重视。那么，请您介绍一下总队在开展这次主题教育中的具体做法。

李伟民

总队党委把“不忘初心、牢记使命”主题教育作为党委工程、首要政治任务，大事大抓、首位首抓，坚持以问题为导向，边学边研、边查边改，推动学习教育、调查研究、检视问题、整改落实四项重点措施有机融合、贯穿始终、务求实效。

一是抓实组织领导。我们严格贯彻落实习近平总书记关于开展主题教育的系列讲话精神和批示指示要求，按照应急管理部党组和消防救援局党委的统一部署，坚持领导带头学习、带头调研、带头检视、带头整改，建立“一周一清单”“一事一清单”机制，采取“规定动作”与“创新动作”相结合方式，系统推进主题教育走深落实。

二是抓实学习教育。坚持质量为先、学以致用，建立个人自学、集中学习、专题研讨、主题党日、辅导报告一体化学习闭环，把深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想作为重中之重，在自学通读规定书目的基础上，对照中央规定的8个方面内容，列出9个讨论专题，结合消防救援工作实际，认真开展全覆盖交流研讨，并通过参观一大、二大会址，宣讲先进典型，拍摄快闪微视频和微电影，“寻找最美消防员”等活动，持续感悟“初心·使命”。

三是抓实调查研究。总队聚焦防范化解超大型城市消防安全重大风险、应对处置特殊复杂灾害事故、解决形式主义官僚主义突出问题、回应人民群众和指战员新期待、加强党的建设等7个共同课题，由党委班子成员带队，分9组深入基层一线、社会单位开展解剖麻雀式调研，先后蹲点消防中队70余个、走访社会单位120余家，并在此基础上形成了高质量的调研报告。

四是抓实检视问题和整改落实。通过党委班子成员基层蹲点调研、上门走访、发放意见函和网上信箱、微信公众号征集等形式，广泛征集服务对象、重点单位和基层一线意见建议3个批次270余条。采取群众提、互相帮、上级点、自己找的方式，全方位查找突出问题，制定检视问题清单，在此基础上，业务部门逐一认领、逐条研改，按照即时、短期、中期、长期等4个类别，分步攻关，逐一销账。目前，我们已推出2批12项17条即知即改措施，出台30项为基层减负增效措施，制定11项廉政风险防控一揽子制度，有力解决了一些长期困扰的难点热点痛点问题，基层反响良好。

主持人

听了您刚才的介绍，能够深切感受到上海总队为抓好这次主题教育确实想了很多办法，下了不少功夫。那么，请您谈一谈，总队是如何有效转化主题教育成效，推动中心工作的？

李伟民

开展主题教育，牢记初心和使命，关键在践行，根本看成效。7月16日上午，习近平总书记在内蒙古自治区自然资源厅调研时指出，开展主题教育主要看实效，要学以致用，落实到具体工作中。就上海消防救援队伍而言，就是要坚决贯彻总书记训词精神，突出专业化、职业化、正规化发展方向，加快转型升级，针对新时代新体制下的队伍思想政治建设、基层党的建设、超大型城市消防治理、消防监督执法模式、全灾种大应急等方面，大胆探索、破解难题，贡献“上海智慧”，提供“上海方案”。

今年，是新中国成立70周年，是消防救援队伍扛旗立户、踏上新征程的开局之年，也是推动消防体制改革实质性落地的关键之年，做好今年工作对当前乃至今后一个时期上海消防救援事业发展具有重大深远影响。对此，总队紧紧围绕推动上海消防救援事业创新发展和确保“两个稳定”总目标，以夯实火灾防控、应急救援基础为抓手，聚焦主责主业，深化改革创新，狠抓工作落实，全面提升消防工作法治化、信息化、现代化和队伍建设正规化、专业化、职业化水平，并且有信心、有决心完成好建国70周年大庆、第二届进博会等重大消防安保任务，为上海建设“五个中心”、卓越的全球城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供强有力的消防安全保障。

主持人

2018年，习近平总书记考察上海市，给上海明确了新的定位，赋予了新的任务，开启了新的征程，而灾害事故总是伴随着城市的发展而发生，前进中的上海与世界其他国际化大都市一样，都面临共同的火灾防控课题，在这方面您如何看待。

李伟民

开展主题教育，最重要的是突出实践性，把教育同推动上海消防救援中心工作结合起来。正如你所说，当前，上海正处在抓紧推进习近平总书记交给的三项新的重大任务、加快建设“五个中心”、全力打响“四大品牌”的关键节点，更加需要一个安全稳定的发展环境。作为消防主管部门，我们时刻清醒认识、沉着应对上海超大城市火灾防控面临的重大考验：

一是世界级消防难题多。上海目前已拥有3.65万栋高层建筑（百米以上240余幢），涵盖17条线路、415座车站、700多公里的轨道交通网络；集多种业态于一体、建筑面积3万平米以上的200余家大型商业综合体，危化品总储量3000万吨、涉及品种2700多种的1.7万余处易燃易爆场所，以及14条总长42.9公里的黄浦江越江隧道，这些本身就是消防安全监管的重点、难点。接下来，随着长三角一体化发展进程不断加快，一批以大体量、大纵深、大跨度、大交通、大物流为特征的大型交通枢纽、会展场所、物流中心、金融数据库等公共场所相继落地，超规范建筑、世界级难题将给消防安全的前端防范、过程监管和事后处置带来更大挑战。

二是历史遗留火灾隐患多。因上海城市开发建设早、维护周期长、拆改成本高以及历史风貌保护等因素，仍有3500余个老旧小区，这些小区改造相对缓慢，耐火等级低、通道堵塞、电器线路私拉乱接、电瓶车违规充电等风险短期内难以根除。近5年，居民住宅类火灾数和亡人数已占总数的47.9%、79.4%，其中，大部分都发生在老旧小区。特别是“三合一”现象容易回潮，往往成为亡人火灾的高发场所。近5年，该类场所已发生较大亡人火灾4起，占同期较大亡人火灾总数三成以上。

三是消防安全新问题多。随着经济转型升级、产业结构模式优化调整，传统型与非传统型消防安全风险交织并存，且呈现出高度的复杂性、关联性和跨界性，防范遏制火灾上行的压力和难度加剧。比如仓储物流场所，易被改变性质出租，将丁戊类厂房库房改为丙类厂房库房，导致原有防火设计遭到破坏、现有消防安全条件达不到要求。前段时间，上海的部分郊区也接连发生仓库厂房火灾。比如电商行业，带动出现了“办公+仓储+住宿”新的“三合一”现象，普遍存在防火分隔措施不足、改变原建筑使用功能等问题。比如快递网点，租用的门面房大多未进行有效防火分隔，且存在消防设施器材不足，员工流动性大、消防安全意识不强等问题。比如电动自行车，近年来整治虽然取得了初步成效，但因上海保有量大（700万辆）、质量参差不齐、日常管理难，且技防手段也有待进一步推广运用，一旦发生火灾、容易造成人员伤亡。

主持人

隐患险于明火，防范胜于救灾。可以看到，随着城市建设发展，我们面临的风险挑战越来越大，那么，针对上述的这些问题，总队在防范化解重大安全风险方面，有什么样的一些具体思路和举措呢？

李伟民

总书记说：“一语不能践，万卷徒虚空。”开展主题教育，既要了解掌握实情，搞清楚问题是什么？症结在哪里？更要直面问题，拿出破解难题的实招、硬招。今年以来，总队深入贯彻落实习近平总书记在省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班开班式上的重要讲话精神，根据市委、市政府开展重大风险排查的总体部署，深入开展了城市消防安全重大风险专项排查工作，排摸出8大类、201处重大风险点和20家市级重大火灾隐患单位，并提出了针对性防范化解措施。为深化高风险调研成果运用，我们主要从以下4个方面狠下功夫：

一是党委政府层面：提请市安委办将排查发现的高风险点和重大火灾隐患单位以“隐患清单”形式下发到各区和相关委办局，督办限时整改。在此基础上，提请市政府出台《关于进一步加强城市公共消防安全的工作意见》，并将任务细化分解至各区政府及相关部门。同时，要求各区参照市级模式开展专项调研，属地党委政府专题研究审议出台防范化解消防安全风险的贯彻落实措施。此外，连续第9年提请市政府推出“政府消防实事项目”，今年是为“150栋高层公房或售后公房、100个老旧小区消防设施实施改造”，“为700个住宅小区新增电动自行车充电设施”，并组织全市居民小区开展消防逃生疏散演练。

二是行业部门层面：主动协调公安机关召开2019年联勤防火工作会议，持续深化教育、民政、卫健、文物部门消防安全标准化建设，统筹推进冬春火灾防控、“防风险保平安 迎大庆护进博”消防专项行动，常态保持火灾隐患和消防违法行为高压整治态势。今年以来，消防部门会同民政、教育、卫生等行业部门累计开展联合检查1960次，督促11.18万家企业落实自查自纠；各级消防部门自行检查单位6.69万家次，督促整改隐患8.77万处。

三是社会单位层面：在全市8299家消防安全重点单位开展“零火灾”创建活动，细化制定“一总十分”标准化管理样板，拍摄商业综合体、宾馆、大型物流仓库、化工企业4类场所消防标准化管理示范片，并在区级以上商业、旅游及开发区建立消防安全区域联防组织117个，持续提升社会单位消防安全自主管理水平。

四是基层基础层面：积极推动出台《关于加强基层消防安全综合治理工作指导意见》，充分依靠基层政府和社会组织，将全市213个街道（乡镇）、5000余个居（村）委消防“网格化”管理纳入城市街镇综治、网格中心建设平台，依托4.5万名网格员对单位场所、居民楼院实施消防动态管理，实时巡查、及时督改火灾隐患，定期开展消防宣传教育。

主持人

前面我们了解了“设防线”的工作，那么立足“守底线”，上海在应对处置各类灾害事故方面，做了哪些工作？

李伟民

坚决完成好灭火救援各项任务是消防救援队伍“干事创业敢担当”的最好体现。对标主力军、国家队定位，立足全灾种、大应急需要，我们坚持以主题教育为牵引，探索构建力量、指挥和训练三大专业救援体系，着力提升专业救援能力和水平。

一是完善救援力量体系。上海承担着组建水域、空勤国家队的任务，我们以此为牵引，按照“跨区域救援建编队、属地攻坚处置设专队，中队专业救援有专班”的建设思路，组建了火灾扑救、抗洪抢险、地震救援等跨区域编队，配齐配强专业装备，满足遂行跨区域救援任务需要；在原有高层、地铁、化工、船舶、大型综合体、防化、排爆等7支攻坚专业队基础上，市级层面组建了高空拯救、水域救援、建筑坍塌处置等专业救援队，区级层面组建了17支危险化学品处置专业队；同时，建强消防救援站攻坚组，强化人员选拔组合，累计投入7000余万元升级更新单兵装备。

二是优化救援指挥体系。按照“垂直扁平、互联互通”思路，结合不同灾情和规模等级需要，拓展建筑坍塌、台风、交通事故等8类灾害事故的4级调度方案，根据不同灾情特点、规模体量进一步优化完善协同高效、专业精准的现场指挥体系架构；完善集约化、外联型的实战指挥平台，推行将人员、车辆、装备、预案、消防水源信息与外部交通道路、物资储备等融入“一张图”，发挥多维辅助决策指挥作用。

三是革新救援训练体系。针对不同灾种建立训练清单，按单人、小组、班、中队设定专业训练科目；出台《实警实训办法》，在真实环境下开展沉浸式训练，推动训练场向实战现场融合对接；优化基地化训练模式，创新基地走训新模式，已分批组织1600名指战员开展集中强化普训；积极引进外援，先后与上海打捞局、金汇通航有限公司、东方医院等签订战略合作协议，组织骨干开展交流互学和联勤联训，博采众长促进自身专业能力提升。今年以来，上海消防救援队伍已成功处置“5.16”长宁昭化路建筑物坍塌等各类急难险重任务3.38万起，攻坚打赢能力得到充分彰显。

主持人

当前，全国正在大力优化营商环境，在深化“放管服”改革方面，上海消防部门结合消防执法改革，采取了哪些举措呢？

李伟民

“优化营商环境”“推进放管服改革”集中体现了主题教育“为民服务解难题”的目标任务，是解决群众操心事、烦心事，以为民谋利、为民尽责的实际成效取信于民的最好体现。身处上海，消防服务保障理应看齐对标国际一流。当前，总队深入贯彻中办、国办印发的《关于深化消防执法改革的意见》和新修订的《中华人民共和国消防法》，重点开展了以下3方面工作：

一是积极稳妥推进建设工程消防设计审查验收职责移交工作。按照住建部和应急部通知要求以及上海市政府意见，总队已向市住建部门全面移交建设工程消防设计审查验收职责，并在9月30日前，专门调派30余名业务骨干协助市区两级住建部门开展工作、培训审验业务、指导规范流程，避免因移交不到位给群众办事带来不便。

二是全面深化“双随机、一公开”消防监管试点工作。根据应急部消防救援局统一部署，自5月起，总队已在全市范围内试点开展“双随机、一公开”消防监管新模式，制定随机抽查事项清单，建立执法对象和执法人员名录库，统筹安排年度抽查计划，合理设置抽查比例频次，并每月邀请人大代表、政协委员、廉政监督员、媒体记者跟踪监督，实时向社会公开执法情况，既保证了必要的抽查覆盖面和监管效果，又防止任意检查和执法扰民。目前已对3124家单位实施了抽查，社会反响良好。

三是大力推进消防“一网通办”工作。总队结合上海市正在推进的“高效办成一件事（开办饭店）”项目，在徐汇、长宁2个区试点开业检查承诺制，并细化了技术标准和管理要求等申报承诺注意事项，提前向社会告知，避免群众办事走弯路。同时，总队正优化消防“一网通办”网上申报流程，主动提供材料申报参考样式。今后，只需在网上完成申报，减少申报时间和环节。

主持人

您刚刚就消防安全相关工作给我们作了介绍。我们都知道，改革转制后，原来的公安消防部队整体转隶为国家综合性消防救援队伍，那么改革一年来，在队伍建设方面，上海总队取得了哪些成效？

李伟民

我们这支队伍是习近平总书记亲手缔造、亲自授旗并致训词的，总书记为我们标定了纪律部队的建队标准，改革一年来，总队党委团结带领广大消防指战员，以实际行动践行总书记训词精神，推动队伍转型升级、创新发展。

一是坚定举旗铸魂，永葆对党忠诚的政治本色。我们始终铭记党的绝对领导是第一位的政治属性，恪守对党忠诚是第一位的政治要求，把“消防姓党为民”作为建队之基、立队之魂、兴业之本。特别是通过主题教育，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，教育引导指战员旗帜鲜明讲政治，持续提高政治站位，把准政治方向，站稳政治立场，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。

二是严格纪律部队标准，用铁的纪律打造铁的队伍。习近平总书记在训词中强调：要坚持纪律部队建设标准，严格教育、严格训练、严格管理、严格要求，服从命令，听从指挥。消防救援队伍脱胎于光荣的人民军队，改革转制以来，我们坚决贯彻习近平总书记训词精神，严格落实应急管理部党组“八个带头”规定、“八个必须”行为规范，做到虽然体制转变、着装改变，但纪律要求不变、优良作风不丢，始终把纪律和规矩挺在前面，作为安身立业的“紧箍咒”、判断是非的“定盘星”，把纪律严明的“金字招牌”擦得更亮。

三是强化使命担当，练就过硬胜战本领。我们深入践行习近平总书记对上海干部提出的“干事创业要充满激情、面对困难要富于创造、迎接挑战要勇于担当”的要求，特别是在主题教育过程中，教育引导指战员牢固树立山一样的崇高信仰、增强海一样的为民情怀、锤炼铁一样的责任担当、激发火一样的奋斗激情，在干事创业中守护美好未来、申城平安。

四是树牢宗旨意识，践行为民服务初心使命。我们始终坚持以人民为中心的发展思想，自觉把人民放在心中的最高位置，带着对人民群众的深厚感情去监督执法、去灭火救援，为人民群众提供更多的社会救助，不断彰显和提升全市消防救援队伍的形象和地位，真正让“火焰蓝”闪耀在申城的天空。特别是，我们努力推动工作理念从以管理为中心向以服务为中心转变，以服务对象需求为追求，破除管理者思维定势，勇于自我革命，提供更优服务，真正做到有求必应、无事不扰。

主持人

习近平总书记在党的十九大报告中开宗明义指出：为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴，是中国共产党人的初心和使命。作为此次主题教育的亲历者、参与者和践行者，我们想听听您对初心和使命的理解和感悟。

李伟民

进入新时代，习近平总书记站在党和国家长远发展的高度，亲自缔造国家综合性消防救援队伍，“火焰蓝”扛旗立户、换羽新生。纵观消防救援队伍发展历程，我们可以看到：消防救援队伍是一支来自于人民的队伍。不论是以前的现役体制、公安管理，还是现在全新序列、全新体制，消防队伍始终来自于人民、根植于人民，我们必须同人民心连心、同呼吸、共命运。消防救援队伍是一支人民需要的队伍。为人民所需要、被人民所喜爱，是因为我们同老百姓贴得最近、联系最紧，奋战在人民需要的地方。消防救援队伍是一支为人民而战的队伍。救民于水火、助民于危难，在人民群众最需要的时候逆火而行、给人民以力量，这就是我们这支队伍的价值所在。新时代消防救援队伍的初心和使命就是党的初心使命的具体化，就是要努力防范化解重大安全风险、应对处置各类灾害事故，维护人民群众生命财产安全，维护社会大局稳定。

主持人

刚才，您介绍了上海消防部门在“不忘初心、牢记使命”主题教育中的一些工作做法和成效，结合上海城市和职能任务特点，谈了如何转化教育成果，并对照初心和使命，介绍了您对初心和使命的理解和感悟。通过您的介绍，让我们对上海消防救援工作和这支队伍有了更深更好的了解。感谢您做客我们访谈间。感谢各位网友的关注，我们今天的节目就到这里，再见！
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